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　　當(dāng)前，由于文化、語(yǔ)言上的明顯差異以及國(guó)內(nèi)地礦界與國(guó)際礦業(yè)的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上的較大差異，中國(guó)地質(zhì)勘查成果報(bào)告和其他礦業(yè)咨詢技術(shù)報(bào)告往往難以獲得國(guó)外公開礦業(yè)市場(chǎng)及投融資者的理解和認(rèn)可。并且，由于目前國(guó)內(nèi)還沒有一批具有國(guó)際認(rèn)可的地質(zhì)、采礦、選礦、冶金和環(huán)保等方面的礦業(yè)技術(shù)公眾報(bào)告簽字權(quán)的專家，使得我國(guó)海外地質(zhì)工作成果、咨詢成果以及在海外上市的企業(yè)長(zhǎng)期依賴于國(guó)外專家的簽字，這已經(jīng)深刻影響到國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

　　為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，2013年10月，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)與澳大拉西亞聯(lián)合礦石儲(chǔ)量委員會(huì)（簡(jiǎn)稱JORC委員會(huì)）和AusIMM學(xué)會(huì)共同舉辦了“澳大拉西亞聯(lián)合礦石儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)范和澳大拉西亞礦業(yè)與冶金學(xué)會(huì)院士入會(huì)輔導(dǎo)培訓(xùn)班”。最終，國(guó)內(nèi)29名有色、冶金、煤炭等相關(guān)行業(yè)的礦業(yè)專家被授予“AusIMM學(xué)會(huì)院士”稱號(hào)，為構(gòu)建我國(guó)合資格人制度的建設(shè)開創(chuàng)了先河，對(duì)中國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)具有劃時(shí)代的意義。

　　當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)企業(yè)持續(xù)“走出去”的過程中，礦業(yè)開發(fā)工作全過程需使用國(guó)際上認(rèn)可的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能使最終完成的技術(shù)咨詢報(bào)告能夠得到國(guó)際上權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的認(rèn)可。事實(shí)上，“國(guó)際礦業(yè)規(guī)則”從來就沒有明確的定義或標(biāo)準(zhǔn)，如果一定要給出一個(gè)相對(duì)可靠的范疇，那就是被國(guó)際礦業(yè)主流市場(chǎng)認(rèn)可的規(guī)則暫且可被稱為國(guó)際礦業(yè)規(guī)則。

　　從世界范圍和行業(yè)發(fā)展歷史看，過去一直存在著以英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、加拿大和南非等國(guó)家為主要代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，以及以前蘇聯(lián)、中國(guó)（1998年以前）等為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（政府）體系。目前，俄羅斯已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但政府對(duì)市場(chǎng)的微觀影響仍然存在。即使如此，仍然可以確認(rèn)的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球共同認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)管理模式，以美英為代表的傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家制定的一系列市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則必然自動(dòng)成為現(xiàn)在和未來市場(chǎng)主流規(guī)則。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，為什么要遵循國(guó)際礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呢？從分析中我們可以看出，我國(guó)在現(xiàn)階段，政府在第三個(gè)層面的管理上還沒有完全退出，行業(yè)協(xié)會(huì)的跟進(jìn)程度和速度都有待加深和提升，而具體執(zhí)行人員在意識(shí)上和執(zhí)行過程中，也往往停留在舊有第三個(gè)層面的依賴上，技術(shù)咨詢工作成果的展示都按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，成果以結(jié)論展現(xiàn)為主。眾所周知，第三方評(píng)估必須以熟悉和了解項(xiàng)目所有相關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，不提供或較少提供工作過程方法信息的技術(shù)咨詢成果不透明，會(huì)導(dǎo)致第三方充分評(píng)估的需要難以真正滿足，也就會(huì)影響其在評(píng)估過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制的程度和速度。

　　這也就是當(dāng)前我們經(jīng)常遭遇按照中國(guó)方式開展的咨詢成果不被國(guó)際主流市場(chǎng)體系認(rèn)可的原因。比如，地質(zhì)資源報(bào)告、可行性研究報(bào)告等工程技術(shù)咨詢成果都必須至少提供符合中國(guó)和國(guó)際礦業(yè)主流標(biāo)準(zhǔn)的兩種版本，這一方面會(huì)導(dǎo)致投資成本的增加，降低項(xiàng)目運(yùn)作效率；另一方面，更會(huì)極大地影響我國(guó)地質(zhì)資源和礦業(yè)工程技術(shù)咨詢工作在國(guó)際資本市場(chǎng)的被認(rèn)可程度。

　　當(dāng)前，英、美等傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的礦業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合組織建立了一套共同認(rèn)可和遵守的行為規(guī)則，也是國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)認(rèn)可的規(guī)則，這個(gè)組織是國(guó)際礦業(yè)與冶金理事會(huì)所屬的機(jī)構(gòu)，由澳大利亞、加拿大、南非、美國(guó)、西歐、智利、俄羅斯、蒙古等8個(gè)國(guó)家（地區(qū)）礦業(yè)組織組成的礦產(chǎn)儲(chǔ)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CRIRSCO),并制定了CRIRSCO模版。以上這些國(guó)家或地區(qū)組織按照該模板結(jié)合自己所在國(guó)家或地區(qū)的特點(diǎn)制定各自的規(guī)則，從而有了著名的澳大拉西亞（包含澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞等南太平洋國(guó)家）的JORC Code、加拿大的NI43-101 Code和南非的SAMREC Code等。

　　這當(dāng)中也有一些問題需要關(guān)注。首先，這些規(guī)則不是地質(zhì)專業(yè)技術(shù)規(guī)范（Standard）,而是礦業(yè)咨詢工作行為規(guī)則（Code）。規(guī)則的制定，旨在滿足投資者、潛在投資者及其顧問的決策、分析評(píng)估要求，其要求是我剛才提到過的勝任性（合資格性）、透明性和客觀公正性（具體性、詳實(shí)性）。

　　其次，這些規(guī)則的內(nèi)容包括：礦業(yè)咨詢階段的劃分及要求，找礦結(jié)果、礦產(chǎn)資源報(bào)告內(nèi)容和可行性研究結(jié)果報(bào)告（儲(chǔ)量估算報(bào)告），礦產(chǎn)資源咨詢，采礦工程工藝咨詢，選冶工程工藝咨詢，基礎(chǔ)設(shè)施工程咨詢，環(huán)境評(píng)估及保護(hù)咨詢，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估咨詢，礦業(yè)市場(chǎng)評(píng)估咨詢，法律、政府政策及管理，社會(huì)環(huán)境評(píng)估咨詢等工作。規(guī)則之所以要求將大量地質(zhì)內(nèi)容詳細(xì)明確列出并詳細(xì)澄清，是因?yàn)樵诘V業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制的以上幾大方面中，礦產(chǎn)資源是礦業(yè)投資開發(fā)的核心，同時(shí)礦產(chǎn)資源估算結(jié)果始終存在大量推測(cè)因素，這是礦業(yè)投資開發(fā)的首要和最大風(fēng)險(xiǎn)，盡可能詳盡的數(shù)據(jù)資料，將對(duì)全面了解信息進(jìn)行研判提供幫助。

　　最后，礦石儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告不是地質(zhì)工作報(bào)告，是可行性研究?jī)?nèi)容及成果報(bào)告，礦石儲(chǔ)量結(jié)果不是地質(zhì)評(píng)估估算結(jié)果，是可行性研究評(píng)估估算結(jié)果。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)要獲得進(jìn)入國(guó)際礦業(yè)咨詢市場(chǎng)的資格，首先，必須有一批擁有在國(guó)際礦業(yè)投資市場(chǎng)提供咨詢報(bào)告簽字資格的個(gè)人（國(guó)際咨詢市場(chǎng)的資質(zhì)只給予個(gè)人，并需要個(gè)人承擔(dān)終身責(zé)任）。其次，礦業(yè)咨詢工作的工作模式和報(bào)告的展現(xiàn)方式必須符合CRIRSCO模板規(guī)則或各個(gè)國(guó)家或地區(qū)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)則及上市規(guī)則。最后，擁有一批了解并遵守該規(guī)則的專業(yè)人員（可以沒有簽字權(quán)）和機(jī)構(gòu)提供支持性研究工作。

　　 礦業(yè)咨詢工作進(jìn)入國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)志是企業(yè)所提供的礦業(yè)咨詢報(bào)告能夠?yàn)閲?guó)際礦業(yè)投資市場(chǎng)所認(rèn)可。國(guó)際礦業(yè)投資市場(chǎng)分為公開市場(chǎng)和非公開市場(chǎng)。一般情況下，公開市場(chǎng)對(duì)咨詢報(bào)告的要求高于非公開市場(chǎng)，因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，所提供的咨詢報(bào)告，包括礦產(chǎn)資源報(bào)告、可行性研究報(bào)告和年度資源/儲(chǔ)量報(bào)告如果能夠成為主要國(guó)際礦業(yè)公開市場(chǎng)上市的上市公司公開報(bào)告或支持性報(bào)告，就意味著國(guó)際市場(chǎng)的接納和融入，也將為下一步深入推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。