我國是全球鋁資源生產(chǎn)量和消費量最多的國家,然而鋁土礦儲量卻只有全球的3%左右,人均儲量更是全球平均水平的1/10。近年來,面對國內(nèi)鋁資源供應(yīng)能力日益疲軟的嚴峻形勢,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為鋁行業(yè)的普遍共識。
“廣西擁有豐富的鋁土礦資源,儲量位居全國第3位,占全國資源儲量1/3以上,礦石鋁硅比高,含鐵量也高?!币徽劦郊亦l(xiāng)的優(yōu)勢礦種鋁土礦資源,全國人大代表、中國鋁業(yè)廣西分公司安全環(huán)保部主任工程師馮海燕一下打開了話匣子。
她表示,當前廣西百色鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨工業(yè)用電價格高、氧化鋁與電解鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、鋁精深加工未形成產(chǎn)業(yè)集群等問題和瓶頸,需要國家從宏觀調(diào)控、政策支持等層面上給予幫助和支持?!斑@些是我今年建議將提到的重要內(nèi)容。”馮海燕在接受中國礦業(yè)報/礦業(yè)界融媒體記者采訪時說道。
鋁土礦資源得天獨厚
百色市鋁土礦資源豐富,已探明資源儲量為7.34億噸,是國內(nèi)、區(qū)內(nèi)主要鋁土礦資源富集區(qū)。馮海燕驕傲地告訴記者,正是這樣得天獨厚的鋁土礦資源優(yōu)勢,為百色市的鋁工業(yè)發(fā)展提供了資源保障。
當前,百色市鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達到鋁土礦2100萬噸/年、氧化鋁920萬噸/年、電解鋁186.8萬噸/年、鋁材加工320萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模。2019年鋁產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到643.5億元。
可以說,百色市鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了鋁土礦等礦產(chǎn)資源大縣(市)地方社會經(jīng)濟的發(fā)展,發(fā)揮了輻射帶動作用,形成了礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動礦區(qū)及周邊貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾脫貧拉動效應(yīng)。
“平果、德保、靖西、那坡等縣(市)鋁土礦資源的開發(fā)利用帶動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個村屯12000多戶58000多名群眾脫貧奔小康了?!闭劦竭@里,馮海燕的聲音里忍不住地興奮。
誠然,百色市已發(fā)展成為我國氧化鋁和電解鋁的三大重要生產(chǎn)基地之一,鋁土礦開采開發(fā)對百色市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的支撐作用,對百色實現(xiàn)“三中心兩區(qū)一市”、推動百色老區(qū)決戰(zhàn)貧困決勝小康和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標具有重大意義。
打造廣西千億元生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)
為進一步加快百色市鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,提升鋁產(chǎn)業(yè)精深加工能力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力,實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)邁向中高端,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已然成為必由之路。
根據(jù)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要求和廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作部署,到2025年,百色市將形成鋁土礦資源開發(fā)、氧化鋁和電解鋁國際產(chǎn)能合作格局,鋁產(chǎn)業(yè)鏈高度完善,鋁加工實現(xiàn)高端化制造,精深加工產(chǎn)能占比70%以上,百色鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場占有率、品牌知名度得到較大提升,鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標,從而促進老區(qū)經(jīng)濟振興,實現(xiàn)跨越、持續(xù)發(fā)展。
“百色市鋁產(chǎn)業(yè)要建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、協(xié)作配套完善、資源利用節(jié)約、生態(tài)環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?!?談到未來5~10年的發(fā)展目標,馮海燕信心滿滿:“接下來,我們還要跑出趕超的‘加速度’?!?/span>
鋁土礦開采面臨多重挑戰(zhàn)
從百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性要求來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)品附加值不高、資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)支撐要素不足、節(jié)能降耗降碳壓力大等問題日益突出……馮海燕指出,當前百色市鋁產(chǎn)業(yè)已到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻。
鋁土礦資源相對短缺,支柱產(chǎn)業(yè)面臨停產(chǎn)風險。目前,中國鋁業(yè)廣西分公司、廣西信發(fā)鋁電有限公司、廣西華銀鋁業(yè)有限公司3家企業(yè)采礦許可證范圍內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田2872.75公頃,壓覆鋁土礦資源約6474萬噸。此外,3家企業(yè)所持有探礦權(quán)中,中國鋁業(yè)廣西分公司的平果教美礦區(qū),廣西信發(fā)鋁電有限公司的靖西大甲、大面、大院、壇馬礦區(qū),廣西華銀鋁業(yè)有限公司的馬隘-都安、新圩-武平礦區(qū),因涉及永久基本農(nóng)田而無法辦理探轉(zhuǎn)采審批登記手續(xù)。經(jīng)過多年的開采,3家企業(yè)對不屬于永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的鋁土礦資源已基本應(yīng)采盡采。
現(xiàn)所剩余的鋁土礦資源基本上都埋藏于永久基本農(nóng)田范圍內(nèi),如不能繼續(xù)開采,企業(yè)即將面臨無礦可采、無礦可用的局面,企業(yè)停產(chǎn)勢必影響到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
鋁土礦資源后備不足,“鋁二次創(chuàng)業(yè)”遭遇瓶頸。目前,百色市持有鋁土礦采礦許可證的礦山有8個,總設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為1562.2萬噸/年。截至2017年12月,百色市探明鋁土礦資源經(jīng)多年開采已消耗約3.09億噸,扣除公路、鐵路、村莊壓覆鋁土礦資源儲量,剩余開采儲量已不多。
目前,百色市所探明堆積型鋁土礦大部分已開發(fā)利用,部分沉積型鋁土礦也在開發(fā),鋁土礦后備資源儲備不足問題突出,各礦山剩余開采年限不長,不利于“鋁二次創(chuàng)業(yè)”,影響百色市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。鋁土礦資源儲備不足亟待解決
著力破解廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地礦區(qū)采礦用地占用永久基本農(nóng)田問題。一是建議自然資源部擴大中國鋁業(yè)廣西分公司平果鋁土礦采礦用地方式改革試點,允許百色市境內(nèi)的鋁土礦開采都能享受中國鋁業(yè)廣西分公司平果鋁土礦的采礦用地方式改革試點政策。二是建議自然資源部出臺政策,在鋁土礦采礦用地方式改革試點范圍內(nèi),在采礦用地改革方式試點的基礎(chǔ)上,允許采用快速采礦快速復(fù)墾“階梯式”(周期四年)方式,臨時使用永久基本農(nóng)田進行采礦,采礦結(jié)束完成復(fù)墾,恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田,復(fù)墾耕地還地面積不足的部分,除從嚴繳納耕地開墾費外,允許從該縣(市)轄區(qū)內(nèi)同等補劃或從永久基本農(nóng)田儲備區(qū)進行調(diào)整補劃,從而實現(xiàn)試點范圍永久基本農(nóng)田占補動態(tài)平衡的改革創(chuàng)新。
支持百色市開展鋁土礦深度找礦,為實施百色市鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略提供鋁土礦資源儲量保障,一是建議國家在政策資金方面給予百色市傾斜,從國家找礦突破戰(zhàn)略行動財政資金優(yōu)先安排百色市鋁土礦勘查項目,開展深部鋁土礦資源勘探工作;二是建議自然資源部出臺相應(yīng)具體優(yōu)惠政策,鼓勵礦業(yè)權(quán)人出資,加大對礦區(qū)范圍內(nèi)深部沉積型鋁土礦的勘查,增加鋁土礦資源儲量,延長礦山服務(wù)年限。
轉(zhuǎn)自丨中國礦業(yè)報
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