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環(huán)保大監(jiān)管格局逐步形成

    來源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞    發(fā)布時(shí)間:2020-01-15    瀏覽量:6515次

“不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”,對(duì)于即將迎來打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年來說,污染防治的方向、力度不但不會(huì)變,反而會(huì)形成一整套大監(jiān)管格局。

曾幾何時(shí),廣東潮汕地區(qū)的練江曾經(jīng)因?yàn)榉欠▋A倒垃圾、工業(yè)廢水偷排等問題,導(dǎo)致河流污染嚴(yán)重。特別指出的是,練江是粵東地區(qū)第三大河流,是潮汕地區(qū)的母親河,然而,20多年來,練江的污染問題不但沒有改觀,反而有不斷加劇的跡象。

需要指出得是,之所以練江的污染越演越烈,與印染企業(yè)有很大的關(guān)系,當(dāng)?shù)氐挠∪酒髽I(yè)其廢水排放量占到了總排放量的約三成。

2018年6月5日,中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐廣東省,對(duì)第一輪環(huán)保督察整改的情況開戰(zhàn)了“回頭看”。其間,對(duì)練江流域污染整治情況開展下沉督察,督察組隨機(jī)檢查谷饒溪、練北水飛鵝坑、北港河,水體均嚴(yán)重黑臭,而且漂浮垃圾、糞污和死魚,特別是北港河兩岸,遍布垃圾,景象十分不堪。

中央環(huán)保督察組指出,練江流域人口467萬,根據(jù)測(cè)算日產(chǎn)生活污水近100萬噸,其中近70萬噸直排環(huán)境,流域內(nèi)所見水體幾乎都色黑如墨。尤其是汕頭市,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未有效處理生活污水。

對(duì)于練江污染的問題,汕頭市相關(guān)官員曾表示,“我們必須整改,練江必須治理好?!?。

不過,該官員的話也引起了極少數(shù)干部的質(zhì)疑,這些干部認(rèn)為,“練江污染20年沒治好,我們能治好?如果花了錢沒治好怎么辦?”

事實(shí)勝于雄辯,通過一年多的努力,廣州潮汕練江流域?qū)崿F(xiàn)污水變清,而練江污水變清的背后是練江流域園區(qū)外183家印染企業(yè)持有的排污許可證依法不再延續(xù),讓企業(yè)搬遷入園,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水集中收集、集中處理。

“中央環(huán)保督察制度設(shè)計(jì)倒逼我們義無反顧加大人財(cái)物投入。”汕頭市主要官員表示,練江流域綜合整治投入巨大,截至今年11月底,練江綜合整治累計(jì)完成投資210.34億元,其中2018年6月16日以來新增投入122.95億元。

練江治污取得重大成效只是在諸多案例中的其中一例。記者注意到,12月底,生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布了中央環(huán)保督察“回頭看”行動(dòng)中多個(gè)地方整改案例,其中就包括練江。

資料顯示,如今,練江水面開始變得潔凈,過去水上及兩岸密布的垃圾也難覓蹤跡。時(shí)隔多年,龍舟和成群的白鷺再現(xiàn)練江。根據(jù)12月中旬最新的檢測(cè)結(jié)果顯示,練江水質(zhì)為近10年來最佳。

記者注意到,不止練江,重慶縉云山自然保護(hù)區(qū)重現(xiàn)綠色、鋼城馬鞍山沿江生態(tài)都得到了修復(fù)。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)理事、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,環(huán)保治理成就的取得除了有適合環(huán)保的政策、法規(guī)外,關(guān)鍵是監(jiān)管,監(jiān)管是環(huán)保法規(guī)政策落實(shí)紐帶。

“當(dāng)前,我國(guó)環(huán)保重監(jiān)管的格局會(huì)逐步加強(qiáng),包括覆蓋大氣、水、土、固廢和安全等多個(gè)領(lǐng)域的法律體系陸續(xù)完善,這是支撐環(huán)保監(jiān)管的法律依據(jù)?!苯膩碚f,一方面,相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)將繼續(xù)完善或出臺(tái),如《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》將逐步完成立法,逐漸堵塞漏洞。同時(shí),充分發(fā)揮中央環(huán)保督察組繼續(xù)發(fā)揮督察功能,將繼續(xù)完善環(huán)保的“黨政同責(zé)”和“終身追責(zé)”等配套機(jī)制,中央督查將去督促各級(jí)黨委政府遵循環(huán)保法規(guī)要求,落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,加速環(huán)境問題根治;另一方面,重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管將加強(qiáng),如長(zhǎng)江流域、黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角等,都是重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。

在12月26日,生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露,“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)形成了基本思路、初稿等成果,未來將進(jìn)一步研究、修改、完善、上報(bào)。

自今年以來,我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域多部法律法規(guī)以及修訂相繼形成并實(shí)施。有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為,隨著下一步“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的制訂,我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)將走出陣痛期,迎來新格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,環(huán)保力度不會(huì)放松。目前,在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下,環(huán)保行業(yè)將會(huì)日益規(guī)范和成熟,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供機(jī)遇。

姜文來表示,2020年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊一年,是“十三五”圓滿收官、“十四五”開啟之年,但我國(guó)環(huán)境問題是歷史性積累問題,欠賬多的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的沖擊依然不小,資源環(huán)境容量極其有限,綠色發(fā)展尚有不少障礙需要破除。因此,決策層還需要下大力氣才能維護(hù)污染攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,防止污染反彈。

根據(jù)徐必久介紹,“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃不僅針對(duì)“十四五”五年,同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),與2035年以及本世紀(jì)中葉的目標(biāo)相對(duì)接。具體而言,將協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求,充分體現(xiàn)在規(guī)劃的方案里。此外,規(guī)劃的著力點(diǎn)還在于,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),調(diào)動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)新方面的活力,帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)革新。